坚持“五统筹” 促进“一体化”
——学习十七届三中全会决定的体会
郑家奎
党的十七届三中全会作出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，系统总结了30年来农村改革的成绩和经验，全面分析了我国农业农村面临的复杂形势，充分阐述了推进农村改革发展的重大意义，提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，指出了推进农村改革的着力点和促进农村经济社会又好又快发展的途径。这次全会是重要历史时刻召开的重要会议，这个决定是党的历史上的重大决定。必将对我国改革和发展产生重大而深远的影响。
学习、贯彻、落实好十七届三中全会精神是当前的大事。建设部门不仅是“涉农”部门，而且担负着统筹城乡的重要职能。学习贯彻落实好十七届三中全会精神，建设部门责任重大，责无旁贷。我们一定要找到本职工作与农村改革发展的结合部，找到立足本职、服务“三农”的着力点，在结合部上做文章，在着力点上下功夫。通过学习与思考，我理解我们应该在“五个统筹”上发挥作用，为促进城乡一体化作出努力。
一是统筹城乡规划。要按照决定要求，合理安排县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。要合理规划城镇体系，抓紧在今明两年内完成全部村庄规划，为社会主义新农村建设提供蓝图。
二是统筹城乡产业发展。要重点支持与我县农业特产关联度强、对基地和农户带动力强的龙头企业的引进与发展，要着力培育和扶持建筑业，使其成为县域经济新的增长点，成为就近转移农村富余劳动力、增加农民收入的新途径。
三是统筹城乡基础设施建设和公共服务。要深入实施“百镇千村”计划，实施清洁工程，加大村庄整治，连点成线，扩线成面。近几年，要围绕旅游线打造秀美村庄走廊，围绕乡集镇打造靓丽村庄群星。
四是统筹城乡劳动就业。这方面我们可以做的工作，第一，为进城农民提供住房保障，加大经济适用房和廉租房建设步伐，让进城农民有房买（租），买（租）得起房。第二，合理规划和建设农产品市场和公共厕所，为农民进城打开方便之门。第三，加强建筑工匠的培训，提高农村劳动力的就业技能，扩大就业门路。第四，加强建筑市场的管理，营造公平竞争的环境。第五，加强调研，为政府出台扶持就业的政策当好参谋。
五是统筹城乡社会管理。要创新流动人口服务和管理办法，让农民流得进，稳得住，住得安，尽快向市民转化。
