发 刊 词
郑 家 奎
春和景明时节，《屈乡论坛》这株幼苗破土而出。
胡锦涛总书记在十七大报告中所讲“加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。”如春风扑面。《屈乡论坛》这枝新葩正迎春绽放。
《屈乡论坛》系中共秭归县委党校校刊，取《决策参考》而代之。更名之初衷，为使校刊平易近人，使更多的人愿说，更多的人想听。
《屈乡论坛》秉承“三服务”宗旨：服务党校理论教学，服务党委政府决策，服务全县党员干部理论学习。
《屈乡论坛》的办刊原则，一是坚持党性。以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为世界观和方法论。二是实事求是。积极探求真理，勇于坚持真理。三是立足实际。选题要贴近中心，贴近基层，贴近学员，能够解决现实问题。四是突出重点。坚持以应用型研究为重点，以改革发展中的重大实践问题和理论教学中的难点问题为研究重点。
《屈乡论坛》以质量为生命，每季一期，每期刊登一至三篇文章。选文力求主题鲜明，结构严谨，语言明快，篇幅短小。以调查报告为佳，好的言论和理论文章亦可入选。
有众人的浇灌，她必将在阳光雨露的沐浴下茁壮成长！有众人的呵护，她必将成为全县党员干部共同的精神家园！
教学调研
新时期农村思想政治工作的着力点
郑 家 奎
我国进入以工促农、以城带乡的新时期，农村思想政治工作面临许多新情况新问题。从农民思想状况来看，一方面，他们的民主意识、法律意识、市场意识和科技意识不断增强，改变自身命运的愿望越来越强烈；另一方面，随着分田到户，他们集体主义淡化，对公益事业不热心，免交税费以后，他们公民意识更加弱化，不愿履行公民义务。从农村社会现状来看，贫富悬殊导致社会阶层分化，风气不正导致干群关系恶化，大批青年外出务工带来一系列社会问题，诸如，留守儿童教育问题、留守老人赡养问题、留守妇女内心苦闷与人身安全问题、大龄男性青年找不到配偶的问题、文化传承中断、科学普及困难的问题，等等。同时，也造成组织建设与班子建设后继乏人。从思想政治工作来看，乡村干部面对农村的快速变化准备不足，惊慌失措，普遍感到老办法（空洞说教）不管用，硬办法（强制）不敢用，软办法（说好话）不顶用，新办法（民主协商、说服教育、提供服务）不会用。不少人抱怨上面强调民主、法治、和谐过头了，让基层干部不好为人。
思想政治工作是我们党的传统政治优势。现实说明，新时期农村思想政治工作只能加强，不能削弱。首先，加强和改进农村思想政治工作，是建设社会主义新农村的需要。新农村建设，农民是主体。不调动农民的积极性，农民不理解，不热心，不主动，政府一厢情愿是搞不好的。培养新农民是新农村建设的应有之义。其次，加强和改进农村思想政治工作，是构建社会主义和谐社会的需要。我国大部分人口生活在农村，没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。当前农村，土地、山林、宅基地、水利、交通设施，焦点众多，矛盾频发，严重影响农村社会的和谐。及时化解各种矛盾，有赖于思想政治工作。再次，加强和改进农村思想政治工作，是建设社会主义核心价值体系的需要。随着工业化、城镇化步伐的加快，农村相对而言进步较慢，文化生活比较贫乏。农村一些优秀的传统文化在丢失，农民工从城市、从外地带回的文化，有进步的，也有落后的。封建迷信死灰复燃，赌博打牌蔚然成风，有的地方邪教活动死灰复燃。传统的道德在沦丧，虐待老人、家庭暴力、损人利己等丑恶现象不时发生。精神园地，不种鲜花，就长杂草。农村思想文化阵地，亟待社会主义核心价值体系去占领。
经过长期的观察和思考，我感到新时期农村思想政治工作应找准着力点。当前尤其要在以下七个方面下功夫。
一是要率先垂范，增强感召力。思想政治工作要以情感人，思想政治工作者要有人格魅力。不少地方，干部说话没人听，做事没人跟，开会没人到，工作很难开展。而有的村，干部一呼百应，没有解决不了的困难，没有调解不好的矛盾，没有办不成的事情。根本区别就在干部能不能以身作则，率先垂范，特别是在利益面前，是先替群众打算，还是先替个人和亲友打算。凡是先人后己，就有感召力；凡是先己后人，就没有感召力。
二是要公道正派，增强说服力。思想政治工作要以理服人，而不能以势压人。农民很实在，不爱听大道理。你为人正派，处事公道，就说话管用。如果遇事分亲疏远近，优亲厚友，厚此薄彼，一人得道，鸡犬升天，让亲友占势，欺压百姓，那么你就是再会说，再会唱高调，群众都不会相信，只会向你投来鄙视的目光。
三是要民主协商，增强亲和力。行政命令的工作方式已经不适用，遇事要同群众商量，大家的事大家办。有的干部埋怨群众越来越不听话，即使是对大家都有好处的事，也得不到支持。其实，江苏华西村老书记吴仁宝早就讲过：“不怕老百姓不听话，就怕我不听老百姓的话；只要我听了老百姓的话，老百姓就会听我的话。”这就是说，干部要多听老百姓讲话，多了解老百姓的实际困难和想法，合情合理的，要帮助解决，不合理的，要耐心说服。你尊重了老百姓，老百姓就会尊重你；你帮助了老百姓，老百姓就会支持你。不要以救世主自居，不要代替老百姓当家作主。人民公仆就得照着主人的意思去工作。一旦干群成了鱼水关系，什么事都好办。
四是要团结互助，增强凝聚力。公益事业难办，特别是要老百姓出钱、出力、让地的事更难办。其中一个很重要的原因就是村民之间不团结，你怕好事了我，我怕好事了你，你让我搞不成，我也让你搞不成。你拗我别，勾心斗角。解决这个问题的根本办法，就是要及时做好关系疏导和矛盾化解工作，使村民之间以邻为友，团结互助。
五是要亲民惠民，增强吸引力。俗话说，手中无米，唤鸡不来。农村党组织、村委会要有吸引力，得想办法为老百姓解决最直接、最现实、最具体的困难，比如行路难、吃水难、上学难、就医难、买难卖难、等等。很多都是老百姓一家一户想办而办不了的事情。你帮他解决了，他会感激你一辈子。困难是集体经济大多是空壳，机遇是国家出台了很多惠农政策，各级财政加大了“三农”投入。克服困难的办法就是多争取，向上争取项目和资金，向外争取客商和援助。要营造良好的软环境，争取外地客商来村投资兴业，鼓励外出务工青年带项目带资金回乡创业。只要走活一颗子，全局都能活。
六是要争先创优，激发原动力。人要脸面树要皮。农民群众是自尊的，是爱面子的，是不甘落后的。从农村实际出发，组织农民群众开展一些争先创优活动，有利于激发他们人性的原动力，鼓励他们向上向善。秭归县开展的“3+1”（卫生家庭、美德家庭、富裕家庭+文明家庭）文明创建活动收到了良好的效果。农民群众在互学互比中受到了教育，提升了素质，村容、村貌、村风得到了明显的改观。
七是要齐抓共管，形成聚焦力。现代农村不是封闭社会，不是世外桃园，与外界有着广泛的联系，会受到方方面面的影响。要有效地做好农村思想政治工作，靠单方面的力量难以凑效，必须县、乡、村，党、政、企、群、团、妇多方齐抓共管。农村党组织“三级联创”，科技、文化、卫生“三下乡”，机关结对帮扶，企业对口支援，等等，都是很好的平台和载体。城市社区和用工单位要加强对农民工的教育和管理，让他们在城市和企业的熔炉中脱胎换骨，接受先进的城市文明和企业文明的洗礼，以他们特有的方式源源不断地向农村输送先进文化，使农村文化沙漠早日变成绿洲。
（作者系中共秭归县委党校常务副校长）
学习践行新党章 做合格共产党员
周 志 军
十七大新党章是我们党的最高行为规范，是党内政治生活和党内关系的最高准则，对党的各级组织和全体党员具有最高的权威和最大的约束力。学习践行新党章，做合格共产党员，是我们每个党员义不容辞的政治责任和义务。
一、学习新党章，把握新特点
学习十七大党章，必须深刻领会十七大党章的新特点，增强学习实践新党章的自觉性和主动性。
十七大对党章的修改，重点反映了十六大以来党的理论创新成果、党和国家事业发展的新要求，根据新形势新任务充实对党员、党的干部和党的各级组织的要求，完善党内有关制度。十七大党章体现了五个方面的新特点：
第一、新的理论成果：把“坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系”写入党章，鲜明地回答了中国共产党今后举什么旗、走什么路的问题。把这个重大论断写入党章，对于动员全党更好地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。
第二、新的总体布局：把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。
第三、新的目标要求：把党的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，体现了我们党对党的总体奋斗目标的深化和发展。
第四、新的执政理念：把科学发展观写入党章，使党章反映了马克思主义中国化的最新成果，对于增强全党同志贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保我国经济社会又好又快发展有重要推动作用。反映了党的领导的新经验和党的建设的新成果，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第五、新的民主政治：在党章中规定党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会常任制，代表实行任期制，党委决定重大问题和重要人事问题票决制，反映了党内民主监督方面的新进步，对进一步增强我们党的管党治党水平，提高党的执政能力，将起到重大作用。
二、践行新党章，做合格党员。
1、牢固树立党章意识。
做一名合格党员，首先要牢固树立党章意识。只有牢固树立党章意识，确立党章权威，党的规章、制度和要求，才有可能被广大党员所自觉遵循，并严格按照党章办事。
党章，是一个政党的根本法规，是全体党员必须共同遵守的最高行为规范和准则，是全社会认识和了解党的最具权威性和稳定性的重要文件。我们可以说，党章是我们把握党的正确政治方向的根本准则，是我们坚持从严治党的根本依据，是全体党员加强党性修养的根本标准。邓小平曾经对党章做过如下论断：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。
2、始终坚定理想信念。
崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。党章规定，中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须为共产主义奋斗终身；党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。因此，做一名合格党员，首先要解决理想信念问题。坚定的理想信念是共产党人的立身之本。每个党员必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，围绕坚定理想信念贯彻党章，以实际行动履行入党誓言，在任何时候任何情况下，都能确保在理想信念上不含糊、不动摇。“平时看得见，关键时刻站得出，危难关头豁得出”，有悖于中央精神意图的事坚决不做，不利于党的形象的话坚决不说，有损于党的事业的事坚决不参与。陈云同志在《怎样做一个共产党员》中说过：“每个共产党员都要把革命和党的利益放在第一位，以革命和党的利益永远高于一切的原则来处理一切个人问题”。
3、不断锤炼过硬真本领。
在新形势新任务面前，我们的党员存在素质不适应的问题。“知识恐慌”、“本领恐慌”、“业绩恐慌”，能力平庸、本领平常、业绩平平的现象并非个别。做一个合格党员，要求我们必须不断锤炼过硬真本领。“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的党员群体，在群众中才有凝聚力和号召力。如果我们党员和党员群体的本领和水平比一般群众还差，就不可能赢得群众的拥护和尊敬。从党员自身发展要求来看，市场竞争日益激烈，自身能力和水平不行，别说为党做贡献，党员自身的生存就存在问题和挑战。
加强学习和实践，是克服“知识恐慌”、“本领恐慌”、“业绩恐慌”的唯一途径。学习理论，永葆思想上的先进性和纯洁性。学习新知识，充实提高自己。学习技能，提高本领和水平。每一位党员都应自觉学习，树立终身学习的观念，善于向书本学，向他人学，向实践学，不断学习，不断提高，不断增强发展服务的本领。
4、发挥作用争创一流业绩。
党的执政成效是靠全体党员干部发挥作用汇集的。“一名党员的作用，对于党和人民的事业来说，就像一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可低估”。做一名合格党员，就要我们立足本职，发挥作用，用一流的工作业绩体现共产党员的先锋模范作用。对于普通党员，首先，要在本职岗位上做表率。党员有没有发挥作用，首先体现在工作业绩如何。群众看党员，党员看干部，看什么？既看思想觉悟，更要看工作表现和工作业绩。所以做一名合格党员，一定要爱岗敬业，勤奋工作，把工作和党员形象紧密联系起来，干一行，爱一行，钻一行，精一行，努力在平凡的工作岗位上干出不平凡的业绩，以出色的业绩说服人、感染人、教育人。其次要在社会生活中作表率。党员也是社会人，作为党员，不论在单位上还是在社会生活中，都要做群众的表率和模范。在管好自己、发挥作用的同时，还必须主动并善于做好群众工作，在群众有困难需要党员帮助的时候伸出援助之手，力所能及地给与帮助；当群众有思想困惑的时候，党员要主动关心帮助他们解开思想疙瘩；当群众有牢骚和怨气的时候，党员应当正面疏导，帮助他们理顺情绪。
5、自觉接受党的教育和纪律约束。
作为一名党员，必须自觉参加党组织的活动，自觉接受党组织的教育，自觉服从党的纪律的约束，这是一个共产党员基本觉悟和党性的实际体现。一个党员，连党组织的活动都不参加，连党的规章制度和组织纪律都不愿意遵守，这样的党员合格吗？党章明确规定，各级党组织和党员必须自觉接受党的纪律的约束。每个党员都要在严格自律中加强党性修养，加强自我改造。违反党纪的话不说，违反党纪的事不做，不断接受组织的教育帮助和提醒，增强党性、提升素养，做到自重、自省、自警、自励。
（作者系中共秭归县委党校副校长）
他山之石
基层干部教育培训“本地化”的思考
《学习时报》
所谓“本地化”，就是从当地实际出发。以基层县级党校层次为例，县级党校的教育培训工作要从县域社会经济角度出发，干部教育培训的各方面要围绕县域的实情（县情）开展教育，实现县域发展对干部人才的需求目标，满足县域发展需要的各种人才需求。
实事求是，一切从实际出发，理论联系实际。这是实施“本地化”教育开展的理论基础，是各级党校开展工作的理论原则和基础，必须坚持。
实现干部教育培训“本地化”的实施措施。
一、党校的干部教育培训中的规划和计划要“本地化”。其一，制定总体培训计划具有本地化的理念，考虑县域社会经济发展需求，坚持从学员需求出发考虑计划。其二，确定的培训对象要从各部门、乡镇中挑选一些想干事、能干事、有培养前途，并且有志于发展和扎根县域社会经济发展的人来参加培训。其三，确定每期培训课题，要针对学员的来源，适应学员的需求，确定培训专题，这样才有针对性。
干部教育培训的调研要注重“本地化”。这主要包括两方面的内容：一是选择考察点要首先考察县域范围内较为典型有代表意义，能帮助学员提高和学习的地方。二是选择与本县域社会经济背景条件相当的地方作为考察调研地点，不能使调研考察流于形式。
三、党校教师在干部教育培训中要有“本地化”的理念。教师在教育培训中的认识问题至关重要，不但思想上，而且更要在实际教育教学、培训轮训工作中注重“本地化。
1、教学理念要“本地化”。教师平时思考问题和看书看报，时刻要围绕“本地化”的内容，看到有借鉴启发作用的材料，要学会比较和使用及思考。
2、教育培训内容的“本地化”。由于县级党校教师看到和获取得的信息更多是县域经济发展的第一手材料。教师选择课题时，以此为依据和材料，提炼出符合实际的讲课稿，保证自己的讲课内容更富有实际效应。这样也不会出现以空对空。帮助学员分析问题也更有针对性。
3、教育培训的方法手段要“本地化”。也就是说，方法要可行，手段要科学高效。只要是有利于促进教育教学质量提高的，都可尝试。因为我们党从创办党校起至今，对党校教育的指导方针一直十分明确，就是要始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，以研究重大现实问题为出发点，努力提高学员分析问题和解决问题的能力，努力提高学员改造主观世界的自觉性。我们在教学的过程中深深地感到，传统的课堂讲授方式虽然对系统传授马克思主义理论具有不可替代的作用，但也确有需要改进和完善的地方。如：在充分调动和激发学员的实践经验和理论潜力方面尚显不足；在理论与实践的结合上难免存在距离；在理论教育的表现形式和传授手段上尚显呆板单调。而案例教学能弥补和克服传统课堂讲授式教学存在的不足，案例选择上要注重选择一些与我们县情相关或相近的有借鉴作用的案例。
4、科研工作的“本地化”。党校的教师是理论工作者，担负着理论宣传的重要职责。所以，开展科研工作是教师的一项基础性工作，对于搞好教学工作也是非常有益的。
首先是选题要从县域情况出发。只有经过深入实际调查研究才能找准问题。而这个“实际”就是本县的县情。
二是研究方法的选择要从本校实际出发，尽可能找到合适的方法，将课题分解细化成与党校或县情一致的研究途径。
三是研究成果要追求体现为当地党委政府决策服务的要求。
四是研究成果的考核激励机制标准要以为当地社会经济发展所起的作用大小来衡量。更注重鼓励教师参加社会调查研究，围绕当地社会经济发展的“热点、重点、弱点、难点”，深入实际开展调查研究，掌握第一手材料，为党委政府决策服务，提供更多更好的有用素材。这样的调研报告即使上不了省级刊物，如能引起当地党委政府重视并采用的，仍应作为重点奖励鼓励的对象。
四、干部教育培训的考核要“本地化”。学员学期结束要进行考核，一般要有一个调研文章（报告），如果学员的调研报告没有上报刊，但能为县域发展提出切合可行的意见的，也应在考核中给以充分的肯定。
五、干部教育培训和使用相结合中注重“本地化”。培训后能将所学与自身工作紧密结合，用于指导实践工作，有效地促进实际工作并有所成就。
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